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競技寶測速站人民政府關於加強科技創新引領荊州高質量發展的實施意見(荊政發〔2019〕12號)

來源:競技寶測速站科技局 , 被閱讀9226次,日期:2019-09-25【打印】【關閉窗口

各縣、市、區人民政府,荊州開發區,紀南文旅區,荊州高新區,市政府有關部門:

    根據《中共湖北省委 湖北省人民政府關於加強科技創新引領高質量發展的若幹意見》(鄂發〔2018〕28號)精神,為加快實施創新驅動發展戰略,加快推進創新型城市建設,以科技創新引領荊州高質量發展,現提出如下意見:

    一、加快高新技術產業培育

    加大國家高新技術企業培育力度,建立高新技術企業培育後備庫。對首次認定的高新技術企業,由受益地財政給予10萬元補貼。凡在外地(市)已通過認定的國家高新技術企業通過招商引資轉移到我市,資格證書在有效期內的,由受益地財政給予10萬元補貼。2022年全市高新技術企業達到350家,高新技術產業增加值占GDP比重達到20%。(牽頭單位:市科技局,責任單位:市發改委、市財政局,各縣市區政府,荊州開發區、紀南文旅區、荊州高新區管委會)

    二、強化企業創新主體作用

    鼓勵企業與高校院所共建研發機構,支持行業龍頭企業、骨幹企業建設產業技術研究院、工程(技術)研究中心、校企共建研發中心、國際合作基地、企業技術中心、技術創新中心、產業創新中心、製造業創新中心等國家和省級科技創新平台,由受益地財政給予適當獎補。支持以油田化學產業、汽車熱處理係統、葡萄產業及水稻生物育種等為重點建設省級產業技術研究院。力爭到2022年省級產業技術研究院達到4家,省級工程(技術)研究中心達到40家。(牽頭單位:市科技局,責任單位:市發改委、市經信局、市財政局,各縣市區政府,荊州開發區、紀南文旅區、荊州高新區管委會)

    落實企業研發投入加計扣除和普惠性財政後補助政策,除稅務部門按照國家關於企業研發費用加計扣除政策落實企業稅收優惠外,對按照《湖北省激勵企業開展研究開發活動暫行辦法》獲得省科技廳組織開展的企業技術創新後補助項目,由受益地財政按照有關規定執行獎補政策。力爭到2022年R&D(研究與試驗發展)投入占GDP比重達到2.5%。(牽頭單位:市經信局,責任單位:市科技局、市稅務局、市財政局,各縣市區政府,荊州開發區、紀南文旅區、荊州高新區管委會)

    三、加快推進科技成果向現實生產力轉化

    市財政每年投入300萬元用於支持鼓勵企事業單位、高等院校、科研院所、技術中介服務機構開展科技成果轉化工作。對我市經過省科技廳和市科技局認定的科技成果轉化項目,對成果買方按照實際支付技術交易費用的10%給予後補助,單個項目或企業最高補助金額不超過5萬元。組織企業與高校院所開展“雙向互動、精準對接”,深入企業收集技術需求,組織高校院所開展技術攻關;深入高校院所收集科技成果,組織企業承接成果轉化,全程服務科技成果轉化落地。力爭到2022年實施科技成果轉化80項,技術合同交易額45億元。(牽頭單位:市科技局,責任單位:市財政局、市教育局)

    建設湖北技術交易所荊州分所,加快建設全市科技成果信息共享、技術交易服務體係。對技術中介服務機構按照科技管理部門安排承接的科技優惠政策宣講活動和科技成果供需對接活動,按活動實際開銷的費用給予後補助,單場活動補貼費用不得超過5萬元。利用“荊楚雲”等本地信息平台發布成果需求、轉化信息。鼓勵社會力量、境內外組織和個人在本市依法設立技術中介服務機構。經市科技局認定的技術中介服務機構每促成一項科技成果在本市轉化,經市科技局審核後,給予1萬元的一次性後補助。(牽頭單位:市科技局,責任單位:市財政局)

    四、搭建創新創業服務平台

    按照政府引導、多元投入、專業化運營的思路,鼓勵社會資本進入創新創業領域,加大各類創新創業平台建設力度。充分整合現有各類孵化資源,加快構建眾創空間(星創天地)+科技企業孵化器+產業園的梯次孵化體係。鼓勵帶有新技術、新產品或專利等核心自主知識產權的小微企業優先入駐創新創業平台並享受各類招商引資優惠政策。對在荊州創辦各類國家級、省級、市級創新創業平台且運營1年以上的,經市“雙創”工作領導小組評審認定運營成績在全市綜合排名前5的,每年由受益地財政給予每家10萬元補貼。力爭到2022年國家級創新創業平台達到12家,省級創新創業平台達到35家。(牽頭單位:市發改委,責任單位:市科技局、市財政局,各縣市區政府,荊州開發區、紀南文旅區、荊州高新區管委會)

    打造創新創業活動品牌。積極舉辦由創新創業者、企業家、投資人和專家學者共同參與的創業大賽、創新創業沙龍、科技眾創論壇等活動,培育創新創業文化,搭建創新創業展示和投融資對接平台。(牽頭單位:市發改委,責任單位:市地方金融工作局、市人社局、市科技局、人行競技寶測速站中心支行、荊州銀保監分局,各縣市區政府,荊州開發區、紀南文旅區、荊州高新區管委會)

    五、建設科技創新發展示範區

    支持公安縣、監利縣、洪湖市創建省級農業高新技術產業示範區,支持石首市創建可持續發展實驗區。引導公安縣、石首市、鬆滋市等地創建國家級、省級創新示範縣(市)。做大做強荊州石油裝備產業,加快建設石油科技城。力爭到2022年省級高新區達到2家,建成示範基地1個以上。(牽頭單位:各縣市區政府,荊州開發區、紀南文旅區、荊州高新區管委會,責任單位:市科技局、市經信局、市農業農村局、市發改委)

    促進荊州開發區、荊州高新區提檔升級。支持荊州開發區、荊州高新區集中建設各類國家級、省級科技創新平台,申報國家級、省級重大科技專項,爭取國家重大科技基礎設施。整合荊州區、荊州高新區資源,支持荊州高新區加快國家農業科技園區核心區建設步伐。支持荊州開發區建設創新創業科技城。積極爭取國家大科學計劃、大科學工程、大科學中心、國際科技創新基地項目在荊州布局。(牽頭單位:荊州開發區、荊州高新區管委會,責任單位:市科技局、市農業農村局、長江大學、市經信局、市發改委、市財政局)

    六、加大農業新技術示範推廣力度,實施鄉村振興戰略

    充分利用平原湖區稻田和水資源優勢,大力推廣“雙水雙綠”種養體係。開展“百名專家聯百社”活動,鼓勵和引導廣大科技人才到基層開展科技創業和科技服務,培育當地特色優勢產業。深入推進科技特派員製度。繼續選派市級、縣級科技特派員深入全市田間地頭,開展結對幫扶。給予市級科技特派員每年每人5000元經費支持。縣級科技特派員工作經費由當地財政部門保障。(牽頭單位:市農業農村局,責任單位:市科技局、市財政局,各縣市區政府,荊州開發區、紀南文旅區、荊州高新區管委會)

    七、加快高層次人才聚集

    加快培育具有國際視野、精通現代企業管理、具有創新精神的企業科技創新帶頭人。每年遴選一批規上企業負責人到知名高校和國內外發達地區考察研修,提升企業家創新能力;選派一批科技創業人員到知名企業學習培訓,提升科技人員創業能力;開展人才下基層進企業活動,選拔一批專家教授到規上企業擔任“科技副總”或領銜一個項目,提升企業創新能力。(牽頭單位:市委人才辦,責任單位:市人社局、市科技局)

    吸引國家“千人計劃”“萬人計劃”、中科院“百人計劃”、長江學者、楚天學者、省“百人計劃”等領軍人才和海外高層次人才到荊州創新創業,優先支持申報中央和省、市各類科技計劃項目,落實招商引資各類優惠政策,開展跟蹤幫扶。(牽頭單位:市委人才辦,責任單位:市人社局、市科技局)

    八、深化科技管理體製機製改革

    深化科研領域行政審批製度改革,建立麵向需求的項目遴選機製,建立完善“企業出題、先期投入、市場驗收、政府補助”等項目形成和實施機製,尊重企業創新決策權。探索科技研發經費後補助,強化成果導向。簡化項目管理流程,推行“材料一次報送”製度,實現“一表多用”。減少科研項目實施周期內各類評估、檢查、抽查、審計等活動。(牽頭單位:市科技局,責任單位:市財政局)

    九、允許科研人員適度兼職兼薪

    大中專院校、科研院所科技人員經所在單位批準,在完成本職工作的前提下,可以利用業餘時間到企業和其他科研機構、高校、社會組織等兼職並取得合法報酬。兼職行為不得泄露本單位技術秘密,損害或侵占本單位合法權益,違反承擔的社會責任。個人需將兼職取得的收入如實報單位備案,並依法繳納個人所得稅。(牽頭單位:市人社局,責任單位:市教育局、市科技局)

    十、加大財政投入和金融支持力度

    建立財政科技投入穩定增長機製,在現有科技投入水平基礎上,逐年有所增長。(牽頭單位:市財政局,責任單位:市科技局)

    鼓勵引導銀行機構加大對科技型企業的信貸投放。綜合運用多種金融工具,加強對初創企業信貸支持。激發社會創業投資活力,吸引創投機構落地荊州,投資荊州科技企業和科技成果轉化項目。加強科技型企業直接融資服務體係建設,輔導企業在境內外上市和新三板、四板掛牌開展直接融資。(牽頭單位:市地方金融工作局,責任單位:市科技局、市財政局、市知識產權局、市人社局、市經信局、人行競技寶測速站中心支行、荊州銀保監分局)

    十一、營造國內一流科技創新環境

    加強知識產權保護,著力營造一流的科技創新體製機製環境,增強企業主體的科技創新意識。加強全市知識產權行政執法隊伍建設,規範執法行為,提高執法水平,保護知識產權發展環境;實施專利布局、專利評議、專利導航及海外護航工程;建立知識產權保護協調機製,強化行政保護與司法保護,加強行政執法與刑事司法的有機銜接;完善保護知識產權的聯合協作網絡,建立健全重大案件會商通報、信息溝通、案件移送製度,嚴厲打擊知識產權侵權行為。(牽頭單位:市市場監督管理局,責任單位:市司法局)

    加強知識產權運用,充分利用湖北技術交易所荊州分所科技平台建立知識產權評價評估係統,構建高價值知識產權轉化、許可,推介規範高效技術市場,切實推動本市高價值專利培育、轉化和產業化進程。引進高水平專利代理機構落戶我市,完善知識產權服務體係。(牽頭單位:市市場監督管理局)

    十二、加強組織領導,狠抓工作落實

    增強各級領導幹部科技創新意識,提升把握科技創新規律、推動創新發展能力。建立科技創新工作考核評價機製,定期召開工作推進會,傳達貫徹上級精神,通報科技創新工作完成情況,抓好重大決策部署的落實。

    本意見自下發之日起施行,有效期至2019年09月25日。

    2019年09月25日


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